政策解读

2026年10月10日，国家能源局山东监管办公室正式印发《山东省电力并网运行管理实施细则》《山东省电力辅助服务管理实施细则》（2026年修订版），文号鲁监能市场规〔2026〕52号，自2026年10月1日起施行。

01.储能考核与补偿的核心条款

新版细则对独立新型储能电站的并网考核覆盖以下维度：

AGC：月可用率合格线96%，调节速率、精度、响应时间三项性能指标分项考核，月度总考核电量不超过当月上网电量的10%。调节速率（K1）、调节精度（K2）、响应时间（K3）考核基准线分别为1.3、1.7、1.4，考核系数为0.5。

发电计划与调峰能力申报：每15分钟一个计划值，允许偏差±1%。考核系数随实时市场电价动态调整，月度总考核电量不超过当月上网电量的10%；其中调峰能力考核规则为：日前申报考核系数0.1，日内临时申报考核系数0.3，保供期放电受阻时考核系数翻倍。

一次调频：死区±0.05Hz，调差率2%，响应滞后≤1秒、上升时间≤3秒、调节时间≤4秒。月度累计考核电量不超过当月上网电量的1%。

能量可用率：当日可用能量占额定能量比例。低于80%按偏差比例考核，低于60%加倍考核。

AVC：投运率98%、调节合格率96%、无功调用合格率90%，月度考核不超过当月上网电量的2%。

SOC准确率：每小时比对上报SOC与调度计算值，偏差<10%计合格，日合格率合格线90%。SOC低于10%或高于90%时段不考核。

新能源与配储联合考核：在日前预测、日内预测和超短期预测中，新规明确将新能源预测功率与配建储能申报充放电功率叠加作为预测曲线，将新能源实际出力与配建储能实际功率叠加作为实际出力曲线，计算场站整体预测偏差。

新能源与配储日内预测申报频次提高：由每日两次提升为每小时一次、每日24次。

SOC修正免考：调度机构干预储能电站计划后，日内储能电站可提前申请与干预同样时长的时段用于修正荷电状态（SOC），该时段免于考核。

储能可获得的辅助服务补偿包括：

AGC、有偿调峰：按电力辅助服务市场交易结果执行（市场化）

固定补偿：转动惯量（小扰动72元/兆瓦、大扰动100元/兆瓦）、快速调压（72元/兆瓦）

黑启动补偿：年度试验30万元/次，实际黑启动服务1000万元/次

辅助服务费用：调试期分摊按2倍算，但不超过当月调试期电费收入的10%

02.新旧两个细则对比

和2025年版（63号文）逐项对比后，储能相关条款的变化可以概括为一句话：考核更宽松，但维度更多。

变化一：AGC考核系数大幅下调

这是本次修订对储能电站影响最直接的一条。

旧版AGC可用率考核系数α_KA为1.0，新版直接降到0.1。AGC性能考核系数α_K1/K2/K3从旧版的2.0降到新版的0.5。

同时，新版明确了月度AGC总考核电量不超过当月上网电量的10%，旧版没有这个封顶。这意味着即使AGC各项指标都不达标，单月考核成本也有上限。另外，K3（响应时间）的合格线从旧版的1.7放宽到1.4，对响应速度的要求略有放宽。

AGC不达标的罚款成本显著下降。以前AGC性能差一个月可能扣掉几个点的上网电量，现在封顶10%且系数极低，实际扣款会少很多。

变化二：偏曲线考核新增月度封顶+SOC修正免考

发电计划曲线考核同样新增了月度10%的封顶，旧版没有明确上限。

免考条款也有调整：

• 新增：调度机构干预储能计划后，电站可申请同等时长用于修正SOC，该时段免于考核
• 删除：旧版"执行调度指令引起的偏差电量"免考条款
• 简化：R模式切O模式的免考保留，但删除了"按调整速率免考"的补充说明

变化三：新增能量可用率与SOC准确率考核

这是旧版完全没有的新考核维度，新版第四十四条新增。

能量可用率：储能当日可用能量（日可用能量上限-下限）占额定能量的比例。低于80%开始考核，低于60%加倍考核。

SOC准确率：每小时对比储能电站上报SOC和调度计算值，偏差小于10%算合格。日准确率低于90%考核。

SOC小于10%或大于90%的时段，不考核准确率。以前储能站只要"听调度指令"就行，现在还要证明"电池是健康的、SOC报得是准的"。电池衰减严重的场站，能量可用率考核会成为新的成本项。

变化四：AVC免考不再限次数天数

旧版AVC子站及设备计划检修免考，每年不超过2次、每次不超过7天。新版改为"提前申请、批准后即可免考"，取消了次数和天数限制。

其他AVC指标（投运率98%、调节合格率96%、无功调用合格率90%、月度上限2%）均未变化。

变化五：支持新能源场站与配建储能联合运营

此前山东省在《关于加快推动新能源场站配建储能高质量发展的通知》中已经提出“新能源与配建储能电站视作一体参与山东省电力并网运行管理实施细则”。配建储能将进一步优化新能源场站的出力曲线，同时偏差考核的收紧与细化也对新能源出力预测以及配储实际充放电计划执行提出更高要求。

03.总体判断：监管思路从"罚得狠"转向"管得细"

把新旧两版放在一起看，山东对储能并网管理的思路变化很清晰：

一、传统考核的"罚款力度"在下降

AGC考核系数大幅下降，偏差曲线有了月度封顶，AVC免考不再卡次数。这说明监管层意识到，早期"重罚"的导向可能已经完成历史使命，继续高压罚款的边际效果在递减。

二、考核的"维度"在增加

能量可用率、SOC准确率的引入。电池健康度、SOC上报精度这些以前不在考核范围内的指标，现在正式进入了监管视野。

对储能运营商来说，这意味着两件事：

第一，AGC和偏曲线的合规成本可以下调预期了，以前为了应付AGC考核投入的运维资源，现在可以适当释放。

第二，电池健康管理和SOC上报系统要升级了。能量可用率直接挂钩电池衰减程度，SOC准确率考验的是BMS和调度系统的对接精度。这两项新考核，可能比以前的AGC考核更考验电站的精细化运营能力。

山东是国内储能装机规模最大、电力市场改革走得最快的省份之一。这份细则的修订方向的影响，值得持续关注。

关于印发《山东省电力并网运行管理实施细则》《山东省电力辅助服务管理实施细则》(2026年修订版)的通知

鲁监能市场规〔2026〕52号

国网山东省电力公司，山东电力交易中心，华能山东发电公司、华电集团山东分公司、国家能源集团山东公司、大唐山东发电公司、国家电投山东分公司、华润电力山东公司、山东核电有限公司、国核示范电站有限责任公司、华能山东石岛湾核电有限公司、国网新源集团，各新能源企业、地方电厂等各有关并网主体：

为贯彻落实国家能源局工作部署，扎实推进能源高质量发展和新型电力系统建设，持续优化电力并网运行和辅助服务管理，切实保障山东电力系统安全稳定运行和电力可靠供应，我办对《山东省电力并网运行管理实施细则》《山东省电力辅助服务管理实施细则》(修订稿)(鲁监能市场〔2026〕63号)进行了修订，形成新版《山东省电力并网运行管理实施细则》《山东省电力辅助服务管理实施细则》(2026年修订版)(以下简称新版《细则》)。现印发给你们，并就有关事项通知如下，请遵照执行。

一、新版《细则》自2026年10月1日起正式施行。为保障并网主体平稳过渡，对风电场、光伏电站、10千伏及以上并网分布式光伏电站、虚拟电厂等并网主体部分考核条款设置过渡期，按程序开展模拟运行、试运行。

(一)风电场、光伏电站发电计划曲线、预测偏差考核相关条款，自印发之日起设置3个月过渡期。过渡期内，对风电场、光伏电站日内预测偏差考核条款开展模拟运行，暂不予结算;对发电计划曲线考核、预测偏差考核设置考核比例系数，暂按0.8执行，考核封顶限值按规则执行。对存在恶意篡改、虚假上报预测数据及运行参数等违规行为的并网主体，不设置考核比例系数及考核上限。

(二)10千伏及以上并网分布式光伏电站相关条款，自印发之日起开展3个月模拟运行，暂不予结算。2027年1月1日至3月31日，对发电计划曲线考核设置考核比例系数，暂按0.5执行，考核封顶限值按规则执行。2027年4月1日起，按规则执行。

(三)虚拟电厂运行管理相关条款结合全省电力市场运行情况开展模拟运行，正式运行时间另行通知。

(四)模拟运行、试运行期间，电力调度机构要逐月组织评估，会同电力交易机构持续完善相关技术支持系统和管理流程，并及时向我办提交相关分析报告、建议及意见。

二、各并网主体要加强新版《细则》学习，按要求参与电力并网运行和辅助服务管理，严格执行相关标准。新能源场站、虚拟电厂等并网主体要强化设备运维管理，加快推进功率预测等技术支持系统升级改造，全面适应新版《细则》考核管理要求。

三、市场运营机构要强化新版《细则》执行管理，统一标准尺度，规范考核返还、补偿分摊、费用结算及信息报送等工作流程。电力调度机构和电力交易机构要加强协同配合，规范、有序开展电力并网运行和辅助服务管理，并及时向我办提交分析报告及工作建议。电力调度机构要加快推进相关技术支持系统改造，制定新版《细则》执行内部标准、管理流程等，并向我办报备。

四、电力调度机构要组织并网主体进行系统培训宣贯，全面提升并网主体对考核条款的理解程度和合规运营意识。

执行过程中如遇重大问题，及时向我办报告并提出工作建议。

联系电话：0531-67800757、67807898

电子邮箱：scjgc@cnea.gov.cn

国家能源局山东监管办公室

2026年9月30日

相关附件：

附件1：山东省电力并网运行管理实施细则（2026年修订版）.pdf

附件2：山东省电力辅助服务管理实施细则（2026年修订版）.pdf

点击“阅读原文”，查看附件。

《山东省电力并网运行管理实施细则》《山东省电力辅助服务管理实施细则》(2026年修订版)编制说明

为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化电力体制改革工作部署，推进能源高质量发展和绿色低碳转型，解决现行管理要求执行过程中存在的突出问题，进一步优化新能源并网主体考核激励机制，保障电力系统安全稳定运行及电力市场有序运营，山东能源监管办组织修订了《山东省电力并网运行管理实施细则》《山东省电力辅助服务管理实施细则》(2026年修订版)，2026年10月1日起执行。

一、修订背景2025年12月，山东能源监管办修订印发《关于印发〈山东省电力并网运行管理实施细则〉〈山东省电力辅助服务管理实施细则〉的通知》(鲁监能市场规〔2025〕63号)(以下简称“63号文”)，健全多元并网主体考核管理机制，重点优化新能源预测准确率考核、并网主体偏计划曲线考核等核心机制，有效衔接了新版电力市场规则。自63号文实施以来，山东能源监管办第一时间组织市场运营机构动态跟踪细则执行情况，广泛听取主体的意见建议，集中分析研讨运行过程中的各类新情况、新问题，并通过对部分条款执行过渡阶段，助力并网主体平稳过渡。从实施成效来看，63号文有效发挥了考核约束激励作用，推动新能源企业主动开展预测系统技术升级，提升生产运行管理水平，助力全省电力市场平稳有序运转。为统筹兼顾电网安全运行、市场公平有序、产业高质量发展需求，山东能源监管办依据国家有关政策文件和有关要求，结合山东电力系统运行实际，经深入研究，组织市场运营机构和相关单位对并网运行管理和辅助服务管理实施细则进行系统修订，进一步适应能源转型和市场建设需求，为规范山东并网主体运行、促进源网荷储协调发展提供助力。

二、主要修订内容本次修订是在2025年印发的细则基础上，聚焦运行突出问题，紧密衔接新版电力市场规则，优化条款设置，经多轮数据测算、集中分析研讨、公开征求意见，确保总体考核范围合理，统筹兼顾各类主体在并网运行管理中的公平性，进一步规范电力市场运行秩序，提升电力系统安全稳定运行水平。

(一)优化调整新能源偏曲线考核机制调整新能源偏计划曲线考核逻辑，将原来全时段考核优化为仅对出力计划曲线低于超短期预测值的时段开展考核，其余时段的偏曲线考核合并纳入超短期预测考核范畴，还原发电计划曲线考核的核心定位。为更好地适配新型电力系统安全高效运行需求，优化调整月度累计考核电量封顶比例，合理管控考核规模。

(二)优化调整新能源功率预测准确率考核机制系统优化调整新能源预测准确率考核，强化考核激励机制。一是细化功率预测考核系数设置，将原有3档考核系数细化为8档，层次更加分明，进一步降低预测准确率高的场站的考核系数，引导各类新能源场站主动提升短期功率预测准确率。二是合理收紧超短期预测允许偏差范围，与偏曲线考核机制进行适应性调整，进一步强化正向激励引导作用。三是合理设置考核封顶比例，调减日前、日内、实时三类单项考核封顶系数，创新设计综合封顶系数，将新能源偏曲线和预测准确率考核的总电量控制在合理范围。

(三)优化调整并网主体一次调频考核管理机制按照《电力并网运行管理规定》《并网电源一次调频技术规定及试验导则》等国家相关规定及技术标准，本次修订新增机组一次调频测试滞后时间等具体要求，进一步规范并网主体一次调频运行管理，提升电力系统频率调节能力，保障系统安全稳定运行。

(四)优化调峰考核条款进一步完善民生供热机组调峰免考原则，将因核能民生供热导致的机组调峰考核纳入基本调峰能力免考范围;同时，新增环境温度影响相关的调峰免考条款，在确保电力保供不受影响的前提下，对因环境温度变化导致机组产生的调峰考核，按相应比例免于基本调峰能力考核，充分兼顾机组运行实际与电力保供需求。

(五)优化完善有关条款免考要求充分考虑各类并网主体实际运行场景，本次修订新增多项免考条款，包括自动化设备运行故障、动态无功补偿装置相关考核免考，以及直调火电AGC投运率、直调火电AVC考核免考;同时，优化风电场、光伏电站及独立新型储能电站的免考申报流程和要求，提升免考申报效率，切实保障各类主体合法权益。

(六)明确有偿调峰适用场景明确在山东电力现货市场正常运行期间，有偿调峰考核相关条款不执行;在现货市场因不确定原因停运期间，按细则相关规定执行。