政策解读

2026年10月13日，江苏电力交易中心正式印发《2027年江苏电力零售市场交易工作指引》。

（一）核心调整方向

文件明确核心改革要求：取消固定价格电量比例、现货市场价格联动电量比例、比例分成方式等要求，着力推进电能量价格传导批发市场价格。零售用户与售电公司可按照是否分时，在批发市场价格基础上，自主约定浮动价格及当月分摊费用系数。

（二）零售套餐电能量价格规则

零售套餐电能量价格统一执行定价公式：

零售套餐电能量价格 = 批发市场价格 + 浮动价格 + K 分摊 × 当月分摊价格

• 批发市场价格：由所有售电公司在批发侧中长期市场、日前市场以及实时市场整体分时电能量购电量价水平确定，为每月公布的外生变量。
• 浮动价格：售电公司与用户自主约定，本质上为服务费或加减价，不再是可对赌行情的固定单价。
• 当月分摊价格主要包含三类：

P 分摊 1：全省售电公司当月成本补偿费用的分摊平均度电价格

P 分摊 2：全省售电公司当月不平衡费用的分摊返还平均度电价格

P 分摊 3：全省售电公司当月市场调节费用的返还平均度电价格

（三）电能量封顶价格机制优化

同步优化电能量封顶价格机制，执行新的封顶价格公式：

电能量封顶价格 = 零售套餐参考价格 + F× 批发市场价格 + 当月分摊价格

• 零售套餐参考价格：由零售用户自身用电曲线与中长期年度市场、月度市场、月内市场、日前市场、实时市场等价格水平分时取最大值后确定
• F：电能量封顶系数

对工商业储能的影响

江苏是全国工商业储能第一梯队市场，也是电力市场化改革先行区，本次零售侧价格机制全面市场化调整，将对工商业储能产生短期冲击传统盈利逻辑的影响。

此前江苏工商业储能项目高度依赖政策划定的固定分时峰谷价差实现稳定收益，可通过固定时段充放电的标准化策略回收成本。

本次批零价格全面传导后，峰谷价差不再由政策锁定，而是随批发市场供需关系动态波动，项目运营门槛大幅抬升终端电价从 “已知固定值” 转变为 “实时动态变量”，要求工商业储能运营商具备全时段市场价格跟踪能力、电价走势预测能力以及动态充放电策略调整能力。

政策全文如下：