政策解读

1月12日，国家发展改革委等部门关于印发《关于加强政府投资基金布局规划和投向指导的工作办法(试行)》（以下简称《工作办法》）的通知发布。国家发展改革委相关负责人表示，这是首次在国家层面对政府投资基金的布局和投向作出系统规范。

政府投资基金是各级政府通过预算安排，单独出资或与社会资本共同出资设立，采用股权投资等市场化方式，引导各类社会资本支持相关产业和领域发展及创新创业的投资基金，在服务国家战略、推动产业升级、促进创新创业等方面发挥了积极作用。

国家发展改革委同步制定了《政府投资基金投向评价管理办法(试行)》（以下简称《评价管理办法》）。其中提到，支持的投向领域包括：

（一）培育新兴产业、未来产业。新兴产业主要包括新一代信息技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保、民用航空和船舶与海洋工程装备等领域；未来产业主要包括元宇宙、脑机接口、量子信息、人形机器人、生成式人工智能、生物制造、生物育种、未来显示、未来网络、新型储能等领域。

（二）推动传统产业改造提升。主要包括：制造业重点产业链高质量发展，产业基础再造和重大技术装备攻关，制造业重大技术改造升级，支持企业“走出去”等。 

（三）支持数字经济发展。主要包括：“人工智能+”行动， 大模型广泛应用，人工智能手机和电脑、智能机器人等新一代智能终端以及智能制造装备，5G 规模化应用，发展新型文化业态，发展数据产业等。

部分重点内容如下：

《评价管理办法》按照“正面引导与负面约束相结合”的思路，建立覆盖基金运营管理全过程、定量与定性相结合的投向评价体系，进一步强化政策导向和规范管理。

（一）政策符合性指（权重 60%）

1.支持新质生产力发展情况 10分

2.支持科技创新和促进成果转化情况 10分

3.推进全国统一大市场建设情况 10分

4.支持绿色发展情况 5分

5.支持民营经济发展和促进民间投资情况 5分

6.壮大耐心资本情况 5分

7.带动社会资本情况 5分

8.服务社会民生等其他重点领域情况 10分

（二）优化生产力布局指标（权重 30%）

 9.落实国家区域战略情况 10分

10.重点投向领域契合度 10分

11.产能有效利用情况 10分

（三）政策执行能力指标（权重 10%）

12.资金效能情况 4分

13.基金管理人专业水平 6分