政策解读
2026年11月13日，国家发展改革委、国家能源局印发《“十五五”新型储能实施方案》通知。
“十五五”时期，新型储能将有效促进电力系统源网荷储各环节融合互动，进一步发挥多元价值，支撑建设新型电力系统。为积极培育新兴支柱产业，大力发展新型储能，依据《新型能源体系建设“十五五”规划》和《新型电力系统建设“十五五”规划》，制定本实施方案。
实施方案从总体要求、多元应用场景、技术创新、管理体系、市场机制等方面进行了明确。
目标规模：2030年装机300GW，平均储能时长3小时
到2030年，新型储能由规模化发展阶段步入市场化发展阶段。
全国新型储能装机规模达到3亿千瓦（300GW）；
平均储能时长3小时左右；
新能源基地配置新型储能规模约5000万—6000万千瓦（50~60GW）；
可承担顶峰保供作用的电网侧独立新型储能规模约1.4亿千瓦（140GW）。
根据国家能源局最新数据，截至2026年9月底，全国已建成投运新型储能装机规模达1.67亿千瓦/4.35亿千瓦时，平均储能时长2.61小时。
“十五五”时期，新型储能主要满足系统“源网荷”侧日内调节需求，深化在促进新能源消纳、保障电力供应、支撑电力系统安全稳定运行等方面应用，拓展创新应用场景和支撑新能源非电利用实践。
加快推动体制机制和商业模式创新，合理反映新型储能价值的电力市场机制和价格机制更加健全，新型储能可靠容量价值得以更好体现。
电源侧：新能源基地+分布式+常规电源
积极鼓励发展电源侧新型储能。
在“沙戈荒”等新能源基地合理规划建设新型储能。
新能源按需配置一定规模新型储能，一体化参与电力市场交易。
鼓励分布式光伏、分散式风电科学配置新型储能。
探索煤电机组配置新型储能，稳妥探索新型储能配合核电调峰应用。
电网侧：长时+构网+电网替代型储能
因地制宜建设电网侧新型储能。
提升电力系统保障能力。鼓励长时储能应用，推动构网型储能应用，服务系统调峰、调频、调压、事故备用、爬坡、黑启动等多重需求。
加强区域电力供应保障，在迎峰度夏、迎峰度冬或其他用电高峰时期电力供应紧张地区，规划建设新型储能。
推动在配电网科学建设新型储能，支撑主配微电网协同发展。
探索电网替代型储能应用，研究电网替代型储能认定标准，延缓或替代输变电设施投资。
在西北、华北、东北等风光富集区域，华中、华东、南方等关键电网节点，以及电力供应紧张地区布局独立新型储能。
创新场景：产业园区+虚拟电厂+光储充放+数据中心
加大力度创新多场景新型储能。
1、服务用户负荷绿色低碳用能。
支持产业园区探索建设新型储能，促进零碳园区建设；
鼓励5G通信基站合理配置新型储能；
2、支持与电力新模式协同发展。
探索热储能、氢储能等新能源非电消纳利用；
支持源网荷储一体化、绿电直连、智能微电网、新能源接入增量配电网、虚拟电厂等新模式应用新型储能；
结合充电基础设施和光储充放一体化，合理配置储能，探索车网互动；
3、推动新业态跨领域融合发展。
推动新型储能与智慧城市、智慧交通跨界融合；
鼓励数据中心合理配置新型储能，促进算力电力协同发展。
技术创新：推广钠电储能应用，推动构网型储能发展
加快锂离子电池储能迭代升级；
推广钠离子电池储能应用；
推动压缩空气储能、液流电池储能、飞轮储能等从试点应用向商业化应用过渡；
鼓励超级电容、压缩二氧化碳储能、液态空气储能、重力储能、熔盐储热等技术试点应用；
支持固态电池、热泵储电、热储能、氢储能等前沿技术储备。
进一步推动构网型储能发展。
促进不同时长储能技术应用。
管理体系：项目管理+调度+运行监督+标准
进一步加强电网侧独立新型储能清单管理。
电力现货市场连续运行地区，按照市场出清结果组织新型储能运行。电力现货市场未连续运行地区，综合考虑经济效益、系统需要等因素科学调用新型储能。
积极支持场站内电源侧配套新型储能与所属电源联合调用。
在发生危及电力系统安全事故及其他必要情况时，所有调管范围内新型储能应接受电力调度机构统一直接调用。
加快推动新型储能关键标准制修订。针对锂离子电池储能、压缩空气储能、液流电池储能等相对成熟技术，梳理关键急需标准，加快标准研究制定工作。
统筹做好国际标准和国内标准工作，推动国内标准采用和国际先进标准转化。
市场机制：电能量+辅助服务+容量电价+充放电价格
1、推动新型储能参与电力市场
推动新型储能公平参与中长期、现货市场；
鼓励配置新型储能的新能源大基地作为一个整体，共同参与跨省区中长期市场；
鼓励各地因地制宜推动配建储能可作为独立运行主体参与电力市场；
现货市场连续运行地区，应加快建立调频辅助服务市场，研究探索备用、爬坡、转动惯量等辅助服务市场；
支持新型储能以独立电站、储能聚合商、虚拟电厂等多种形式参与辅助服务市场。完善电力辅助服务补偿和分摊机制。
2、加快完善新型储能价格机制
健全新型储能容量价值体现机制。
在实行清单制管理前提下，建立电网侧独立新型储能容量电价机制。
现货市场连续运行后，有序建立可靠容量补偿机制。
各地可完善配建储能容量租赁市场，合理体现配建储能容量价值。
推动完善新型储能充放电价格机制。
推动新型储能公平参与各类电力市场，通过市场交易合理形成充放电价格。
研究优化系统运行费分摊方式。
根据电力供需实际情况动态完善峰谷分时电价机制，引导工商业用户和产业园区建设新型储能。
