政策解读

2026年11月2日，《中华人民共和国可再生能源法（修订草案）》提请十四届全国人大常委会第二十五次会议初次审议；11月4日，常委会分组审议该草案。初次审议后，草案在中国人大网公开征求意见，征求意见期限为2026年11月6日至12月5日。

《中华人民共和国可再生能源法（修订草案）》对规划布局、开发建设、输送消纳、产业促进、法律责任作出系统性制度安排，总体框架科学、制度导向清晰，为可再生能源高质量发展奠定良好法律基础。

修订草案加强可再生能源生产与输送管理。明确加快建设主配微网协同的新型电网，强化电网企业、电力调度机构和发电企业责任。明确国家建立健全电力运行调节和保障机制，对跨省跨区输电通道、智能微电网和电力系统调节能力建设等作出规定，鼓励和支持电力领域新型经营主体创新发展。明确燃气、热力、氢能管网公平开放要求。

修订草案明确各级人民政府应当优化营商环境，规范可再生能源开发建设秩序，不得将强制配套产业或者投资等作为项目开发建设的条件，不得违反国家有关规定收取项目保证金。

其中，与储能相关的新增及首次写入内容如下：

一、明确新型储能的系统调节资源定位（草案第三十三条）

国家加强电力系统调节能力建设，科学布局抽水蓄能和调节性水电站，鼓励太阳能热发电、生物质发电发挥调节能力，推动常规电源灵活性改造，推进新型储能高质量发展，推动车网互动规模化应用，支持用户侧可调节负荷参与电力系统调节，保障电力系统安全稳定运行。

二、建立容量保障机制，制定新型储能可靠容量评估（草案第四十条）

国家推进电力容量保障机制建设，完善容量电价机制，鼓励有条件的地区建立容量市场，提升电力供应可靠性。国务院能源主管部门制定各类发电机组及新型储能等的可靠容量评估技术规范。

三、将储能列入科技创新与产业化支持方向（草案第五十四条）

国家鼓励和支持可再生能源、氢能开发利用以及智能电网、储能等领域基础性、关键性和前沿性重大技术、装备及相关新材料的研究、开发、示范、推广应用和产业化发展，推动产学研以及可再生能源上下游产业链、供应链深度融合、协同创新。

四、界定新型储能所属的经营主体类型（草案第七十四条第八项）

电力领域新型经营主体，是指具备电力、电量调节能力，且具有新技术特征和新运营模式的配电环节各类资源的经营主体，包括新型储能、可调节负荷、虚拟电厂、智能微电网、绿电直连等经营主体。