政策解读

2026年10月30日，陕西省发改委发布《关于优化分时电价政策有关事项的通知（征求意见稿）》。本通知自2027年1月1日起执行，执行期限暂定一年。

意见稿明确，将系统运行费纳入工商业用电分时电价浮动范围。

此外，系统运行费执行分时电价产生的损益继续纳入系统运行费，在次次月向全体工商业用户分摊或分享。

此前国内绝大多数省份工商业代购电用户分时电价浮动对象仅为上网电价。今年以来，各地区陆续调整优化工商业分时电价政策，通过优化峰谷时段划分、调整浮动价格基准范围等方式，引导用户错峰用电，以适配高比例可再生能源的新型电力系统特性。

本次陕西改革，将系统运行费纳入峰谷浮动，进一步扩大峰谷价差，通过价格信号引导工商业用户依据市场分时价格优化用电策略，对陕西独立储能、工商业用户、虚拟电厂等带来深远影响。

独立储能充电成本显著降低

2026年陕西系统运行费同比明显增长，11月达到今年的高点，未来预计仍有上涨可能。系统运行费在午间光伏大发、夜间风电出力的低谷时段下浮70%，直接压低独立储能的充电成本。此处按11月的系统运行费0.1360元/kWh测算，度电充电成本约下降0.095元，对于一个100MW/200MWh的独立储能电站，每年300次等效充放电，共计可以节省约570万元。（相关阅读：22省系统运行费上涨！最大峰谷价差1.3351元/kWh！11月电价及各类补偿费用盘点）

工商业峰谷价差进一步放大

系统运行费纳入电价峰谷浮动范围，工商业分时峰谷价差进一步扩大。工商业用户需要更加精细化的用电策略，一方面根据峰谷时段优化用电需求以节约电费；另一方面，工商业储能的电费优化效果进一步凸显，省下的不只是高峰时段电费，还有分时上浮的高额系统运行费。

虚拟电厂迎来更好的价格基础

对于产业园区聚合多个负荷、做虚拟电厂协同优化的场景，分时差异化的系统运行费，会让“移峰填谷”的收益逻辑更强，引导聚合商优先在低谷吸纳新能源，尖峰削减用电，提升整个区域的电网友好性。

全国已有多地将系统运行费纳入峰谷浮动

陕西本次将系统运行费纳入峰谷浮动，跳出了只调节上网电价的传统思路，把系统成本的信号进一步向终端用户传导，契合以新能源为主体的新型电力系统运行特性。

除陕西外，山东与浙江省今年以来也陆续调整相关政策。2025年12月，国网山东发布《关于2026年工商业分时电价公告》，明确工商业用户容量电费、上网环节线损费用、系统运行费与上网电价执行分时电价浮动，2026年9月，山东进一步调整分时电价时段划分，放宽峰谷时长限制，同时规范峰谷动态调整机制。2026年5月，浙江调整分时电价浮动范围，将上网电价、上网环节线损费用、系统运行费之和作为分时电价浮动基数。

对于储能来说，系统运行费纳入分时电价浮动范围有效降低了独立储能充电成本，提升独立储能项目经济性，此外显著提升工商业储能对于优化用户电费的作用。但动态清算、一年试点期等要求，也意味着投资开发商需要正视盈利的不确定性，理性评估项目回报。

原文如下：

关于征求《关于优化分时电价政策有关事项的通知（征求意见稿）》意见建议的公告

为进一步发挥分时电价信号作用，服务以新能源为主体的新型电力系统建设，促进能源绿色低碳发展，我委研究起草了《关于优化分时电价政策有关事项的通知（征求意见稿）》，现面向社会公开征求意见。

公开征求意见截止时间为2026年11月13日，意见建议请反馈至邮箱fgwjgc@shaanxi.gov.cn，并注明单位、个人及联系方式。

联系电话：029-63913621

附件：关于优化分时电价政策有关事项的通知（征求意见稿）

陕西省发展和改革委员会

2026年10月30日