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山东：鼓励虚拟电厂参与电力市场，给予试验示范项目政策支持

在 2025-04-22 发布

4月17日，山东省发展和改革委员会、山东省能源局、国家能源局山东监管办公室联合发布《关于推动虚拟电厂试验示范工作高质量发展的通知》，通知指出，要探索促进虚拟电厂高质量发展的激励机制、运行机制和市场机制，引导推动虚拟电厂规范化、常态化、规模化、市场化发展。

通知明确了示范项目的认定标准，应当在达到申报试验示范调节能力、接入相关平台和系统、参与现货交易的基础上，达到储能容量、调节能力、响应速度等方面先进性要求。

符合条件的示范项目享受政策支持，鼓励虚拟电厂按照市场规则参与相应电能量市场、辅助服务市场、容量市场等。发电储能类虚拟电厂，允许通过配建储能方式，在分布式光伏接入受限地区新装、聚合分布式光伏和储能资源。

全电量负荷类虚拟电厂，根据调节能力适当放宽中长期偏差收益回收比例，其中：调节能力占聚合容量10%及以下，比例上限上浮5个百分点、下限下浮10个百分点；调节能力占聚合容量10%-20%，比例上限上浮10个百分点、下限下浮15个百分点；调节能力占聚合容量20%以上，比例上限上浮15个百分点、下限下浮20个百分点，提升填谷等灵活可调节服务能力，促进电力系统安全运行、电力有序供应和新能源消纳。

引导虚拟电厂试验示范项目与需求侧响应制度相衔接。虚拟电厂试验示范项目应当积极探索“常态自调+需时调控”的调节机制，作为需求侧主体参与相应电能量市场、辅助服务市场、容量市场等，按市场规则获取经济收益。

关于推动虚拟电厂试验示范工作高质量发展的通知

鲁发改运行〔2025〕279号

各市发展改革委（能源局），国网山东省电力公司、华能山东发电公司、华电山东公司、国家能源集团山东公司、大唐山东发电公司、华润（菏泽）公司、山东核电有限公司，山东能源集团，山东电力交易中心，有关发电企业：

为贯彻落实《电力需求侧管理办法（2023年版）》（发改运行规〔2023〕1283号）、《关于开展虚拟电厂试验示范的通知》（鲁发改运行〔2024〕391号）及山东电力市场规则等文件精神，探索促进虚拟电厂高质量发展的激励机制、运行机制和市场机制，引导推动虚拟电厂规范化、常态化、规模化、市场化发展，现就进一步做好虚拟电厂试验示范工作有关事项通知如下。

一、明确试验示范成效认定标准

虚拟电厂试验示范项目应当在达到申报试验示范调节能力、接入相关平台和系统、参与现货交易的基础上，达到储能容量、调节能力、响应速度等方面先进性要求。国网山东省电力公司应当按照《虚拟电厂试验示范项目建设成效评价细则》规定，开展虚拟电厂运行能力核定、运营管理和相关服务工作。

二、给予符合条件的试验示范项目政策支持

对符合《虚拟电厂试验示范项目建设成效评价细则》相关要求，且定期检验合格，能够按规定参与需求侧响应的试验示范项目，给予一定政策支持。鼓励虚拟电厂按照市场规则参与相应电能量市场、辅助服务市场、容量市场等。发电储能类虚拟电厂，允许通过配建储能方式，在分布式光伏接入受限地区新装、聚合分布式光伏和储能资源。全电量负荷类虚拟电厂，根据调节能力适当放宽中长期偏差收益回收比例，其中，调节能力占聚合容量10%及以下，比例上限上浮5个百分点、下限下浮10个百分点；调节能力占聚合容量10%-20%，比例上限上浮10个百分点、下限下浮15个百分点；调节能力占聚合容量20%以上，比例上限上浮15个百分点、下限下浮20个百分点，提升填谷等灵活可调节服务能力，促进电力系统安全运行、电力有序供应和新能源消纳。

三、加快虚拟电厂服务机构建设

国网山东省电力公司要依托省级电力负荷管理中心，制定省级虚拟电厂服务机构建设方案，强化组织保障、人员保障、技术保障，加快虚拟电厂运营服务平台建设，实现虚拟电厂服务机构常态化运转。各市电力运行主管部门要按照国家和省有关要求，参照省级虚拟电厂服务机构运行模式，指导本地电网企业加快市级虚拟电厂服务机构建设工作。虚拟电厂服务机构要统筹协调做好全省虚拟电厂资源建档、数据分析等工作。

四、引导虚拟电厂试验示范项目与需求侧响应制度相衔接

虚拟电厂试验示范项目应当积极探索“常态自调+需时调控”的调节机制，作为需求侧主体参与相应电能量市场、辅助服务市场、容量市场等，按市场规则获取经济收益。要采用多种形式，向聚合用户提供用能优化、能源托管和能源数据分析等综合用能服务，明确与终端用户收益分配方式，确保价格信号及时传导至终端用户。

五、强化政策宣传引导

各市电力运行主管部门、国网山东省电力公司、电力交易机构要切实发挥虚拟电厂服务机构作用，做好虚拟电厂宣传推介工作，宣贯相关支持政策及典型案例，引导更多市场主体参与虚拟电厂建设，进一步提升虚拟电厂调节能力，实现全省虚拟电厂规范化、常态化、规模化、市场化运营管理。

山东省发展和改革委员会山东省能源局

国家能源局山东监管办公室

2025年4月15日

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