产业观察

近年来，以电力为中心的新一轮能源革命的序幕已经拉开。为应对新的挑战，迫切需要提高电网运行的灵活性，保障电网安全稳定经济运行。受一次能源条件制约，我国油气资源短缺；常规水电多为泾流式且受季节性影响，地处西南，远离负荷中心；以煤电为主的电力系统调峰有最低负荷限制，负荷调节速度慢。大规模开发抽水蓄能已成为我国当前的必然选择。

　　我国抽水蓄能发展起步较晚，发展历程曲折，发展成绩巨大。截至2009年年底，我国有18座抽水蓄能电站投入运行，装机容量达到1454.5万千瓦；在建抽水蓄能电站12座，在建容量1114万千瓦。虽然我国抽水蓄能电站发展速度虽很快，但抽水蓄能装机容量占系统总装机的比重还很低。世界发达国家的抽水蓄能占系统总装机的比重一般在3%~10%之间，我国仅为1.66%，远不能满足经济社会快速发展和以煤为主电力系统安全稳定经济运行的需要。

　　多年来，我国抽水蓄能发展面临诸多问题。首先是发展的积极性受到现有电价机制的影响。国家发改委有关文件规定，抽水蓄能电站“不再核定电价，其成本纳入当地电网运行费用统一核定”。一个抽水蓄能电站投资成本动辄几十亿元，在当前输配电价机制尚未建立的情况下，将抽水蓄能电站建设运营成本纳入电网运行维护费用统一核算，给当前抽水蓄能投资者带来较大压力。其次，受多种因素影响，我国长期以来一直没有形成有规模、有计划的抽水蓄能前期项目储备机制，造成目前抽水蓄能前期项目储备严重不足。另外，国产抽水蓄能设备的可靠性、稳定性方面还比较差，近期先后出现的河南宝泉抽水蓄能电站4号机发电机定子硅钢片烧损、辽宁蒲石河抽水蓄能电站定子穿心线圈绝缘处理等问题，严重制约了我国抽水蓄能快速、安全、健康发展。

　　进入新世纪以来，尤其是2009年国家能源局抽水蓄能电站工作座谈会后，各方对抽水蓄能的认识逐步统一，全国范围抽水蓄能选点规划和布局优化研究、抽水蓄能规划、专业人才培养和经验积累等，为我国抽水蓄能下一步发展打下了坚实基础。

　　未来我国抽水蓄能的发展将重点体现在以下几个方面：

　　第一，国家对抽水蓄能的政策环境要不断完善。由于我国电源结构以煤电为主，煤电调峰不能满足风电和核电大规模发展的需要，抽水蓄能在解决影响风电大规模发展的消纳问题、核电大规模并网带来的调峰压力，提高智能电网运行的灵活性和安全性方面具有重要作用，国家应出台政策使抽水蓄能电站享受可再生能源补贴或税收减免，提高抽水蓄能投资回报率，引导加大抽水蓄能投资力度。

　　第二，智能电网的巨大需求为我国抽水蓄能发展提供了广阔空间。国家、制造企业还要采取更多有力措施，不断加大先进设计工艺和制造技术的引进力度，加快技术消化吸收和技术创新，提高抽水蓄能设备的制造能力，促进抽水蓄能设备国产化率进一步提高。

　　另外，抽水蓄能的开发规划必须从电力系统的整体需求出发来进行周密的研究，盲目的竞争不利于其作用的发挥和行业发展。当前国家电网公司和南方电网公司采用集团化运作、集约化发展、专业化管理的模式，对促进我国抽水蓄能发展起到了重要的作用，已成为我国抽水蓄能发展的中坚力量。随着对抽水蓄能认识的进一步提高，这种模式只会加强，而不会削弱。相信不久的将来，我国的抽水蓄能的发展将迎来更广阔的天地。