产业观察

       上周，国家发展改革委批复了内蒙古西部电网输配电价改革试点方案，这是我国第一个省级电网输配电价改革试点方案。发改委还将进一步扩大试点范围到安徽、湖北、宁夏、云南、贵州5个省级电网。

       与深圳试点不同，在终结电网企业低买高卖盈利模式的同时，蒙西试点方案将交叉补贴也列入考虑范围，而且对电网输配成本费用的具体指标核定标准更加明确和严格。

       目前我国电价存在的交叉补贴形式包括：一是工商业用户长期补贴居民用电;二是城市用户补贴农村用户;三是同类用户之间交叉补贴。这些补贴具体来自哪些环节、到底有多少钱，就像黑匣子一样。在深圳试点方案基础上，蒙西试点方案作了改进：如增加了核定输配电价时需考虑交叉补贴等内容;对电网输配电成本费用的具体指标核定标准更加明确和严格，激励企业加强管理、节约成本。考虑了交叉补贴等的蒙西试点输配电价水平如何目前还不得而知。（此前深圳市，2015比2014年电价水平，购电、售电电价下降了1分钱）

       “此前我有一个课题是研究如果没有交叉补贴，居民电价到底应该是多少钱。我们在贵州拿到了全面的电力数据材料，测算结果是，取消交叉补贴之后的贵州居民电价，每度电将上涨9分5。”参与新电改方案和众多配套文件制定的华北电力大学教授曾鸣认为，关于普遍服务所产生的交叉补贴对于总社会福利的影响，不同方式的补贴对于市场价格扭曲程度的影响，两头放开后我国交叉补贴的最好实施模式及其相关建议等问题，是电改方案公布后需要研究和尽快回答的问题。