当地时间2026年8月26日,美国总统特朗普签署行政令《宣布国家紧急状态以保障美国大电力系统安全》,以国家安全和供应链安全为由,禁止外国生产的大型电力系统设备采购、进口、转让和安装。
相比7月联邦通信委员会(FCC)对外国逆变器新型号的限制,此次政策已由单一设备监管进一步扩大至包括储能系统在内的电力系统整体、软件及供应链安全。短期内实际影响仍取决于能源部后续规则。总体而言,美国正在进一步将储能设备纳入关键基础设施国家安全审查体系,中国储能、逆变器等相关企业在美业务面临的市场准入和供应链合规要求可能继续收紧。
行政令依据《国际紧急经济权力法》(IEEPA)和《国家紧急状态法》(NEA)等法律发布,特朗普在行政令中称,随着先进制造、数据中心、人工智能和国防生产增加,美国对可靠电力供应的依赖进一步上升,而外国供应的“主干电力系统设备(bulk-power system electric equipment)”(包括69千伏及以上输电线路,不包括地方配电设施)可能存在“数字后门”,对美国国家安全、外交政策和经济构成“异常且特别的威胁(unusual and extraordinary threat)”,并据此宣布国家紧急状态。
行政令授权美国能源部长禁止外国生产的特定设备采购、进口、转让与安装,范围包括公用事业级及其他并网逆变器(utility-scale and other grid-connected inverters)、电池储能系统(battery energy storage systems),同时还包括变压器、发电机、高压断路器、继电保护设备、计量设备、工业控制系统、远程终端、可编程逻辑控制器等设备。
除设备本身外,设备的关键零部件、软件、固件、数字服务、维护服务及远程访问能力一并纳入风险评估与审查。对于行政令发布前已经安装的既有高风险设备,美国能源部长还可要求采取识别、隔离、监控、加固、断开连接、替换或移除等措施。同时,可建立“预先合格设备和供应商”名单,对符合条件的设备给予豁免。