政策解读

为推进储能规模化发展，国家能源局近期出台了4项与储能相关的直接政策，《关于加快推动新型储能发展的指导意见》明确了“十四五”、“十五五”时期我国新型储能发展的方向，部署了储能在技术发展、各领域应用的主要任务。《新型储能项目管理规范（暂行）》、《电化学储能电站安全管理暂行办法（征求意见稿）》两份文件，规范了储能全流程管理要求，明确“无歧视”并网，对国家各相关管理部门的安全职责进行了梳理和划分，明确各环节消防安全的管理与责任。《电化学储能电站并网调度协议（示范文本）（征求意见稿）》由国家能源局与市场监管总局联合发布，首次针对新型电化学储能电站形成并网调度协议文本，破除了储能参与市场交易，并网调度无据可依的状态。

据中关村储能产业技术联盟全球数据库统计，截止到今年6月底，新型储能的累计装机规模为3571.4MW/7683.0MWh，新增装机规模为302.2MW/623.3MWh，同比增长95%，其中可再生能源侧储能的新增装机占比最大为52%。据中关村储能产业技术联盟梳理，截止到今年10月，已有15个省份明确2021年或“十四五”时期，风电、光伏发电规模合计约199.5GW，按已公布的各省配置比例测算，储能规划约为21.7GW/43.4GWh（详见附表1）。

要求新建可再生能源配置储能等调峰资源，是在构建以新能源为主体的新型电力系统的背景下提出的，也是在光伏、风电逐步实现平价上网的趋势下进行综合考虑，在现阶段确实影响了发电企业的部分收益，但是将可再生能源作为常规能源进行规划、管理、考核是大势所趋，也是未来可再生能源作为主体能源所必然要承担的责任。配置储能可以为新能源场站提供调峰、一次调频、二次调频、调压、调相、惯量、爬坡等服务，减少新能源场站的考核，通过参与辅助服务市场获取收益。

随着国家政策的推动以及供电紧张的压力，目前已有14个省份出台了完善分时电价的相关政策，通过拉大峰谷价差、优化峰谷时段来调节用电负荷。根据中关村储能产业技术联盟的测算，若用户侧储能系统一天两充两放，峰谷价差在0.6元以上，可以基本实现盈亏平衡（详见附表2）。

同时，为应对夏、冬两季的电力紧张，各地政策也越发重视对需求响应、虚拟电厂、可调负荷等资源的整合与支持。如安徽出台的《关于试行季节性尖峰电价和需求响应电价的通知（征求意见稿）》，制定了分钟、秒级的需求响应补偿标准，并提出对可调容量进行补贴，结合安徽的分时电价政策，用户侧储能的收益相对客观。

此外，一些县市、园区也开始对储能进行资金补贴，作为缓解当地供电紧张、园区招商的手段。如义乌市政策，对接受电网统调储能电站给予0.25元的补贴+储能系统容量置换+需求响应电量及容量的补贴+峰谷差套利，用户侧储能可以实现多重收益，具备可观的经济性。

广东肇庆高新区对安装储能的企业给予150元/KW,最高100万元的补贴，储能负荷可以冲抵工厂错时用电的指标，与光伏相结合可以获得更多的用电时间。

注：本表峰谷电价差的计算以一般工商业10kv单一制电价为准，单位：元/kwh。