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3月3日,2015年全国两会拉开帷幕,由中海阳能源集团股份有限公司联合首航节能光热技术股份有限公司、中广核太阳能开发有限公司等行业领先企业共同起草的《关于扶持光热发电商业化示范项目开发的提案》(以下简称“《提案》”),通过全国工商联提交全国两会
在 2015-03-09 发布

       该《提案》旨在推动光热发电商业化示范项目的建设,呼吁扶持光热发电商业化示范项目的开发。尽快出台系统的政策扶持框架,具体建议如下:

       一、尽快出台《太阳能热发电示范项目技术要求及申请报告大纲》(以下简称《大纲》)——指导我国光热发电示范项目开发的框架性纲领文件,可使我国光热发电商业化示范项目的申请开发有章可循。2014年国家能源局已组织对《大纲》进行了征求意见讨论,但至今未能形成终稿予以发布,建议2015年内尽快研究出台。

      二、加大政策激励
第一,将光热发电纳入国家新兴产业创业投资引导基金支持范畴。国家国务院总理李克强2015年1月14日主持召开国务院常务会议,决定设立400亿元的国家新兴产业创业投资引导基金,重点支持处于“蹒跚”起步阶段的创新型企业,孵化和培育面向未来的新兴产业,建议将光热发电纳入该基金支持范畴。
第二,国家有关部门应加大对光热发电的政策激励力度,出台一揽子优惠政策。对于年内即将到期的企业所得税“三免三减半”,增值税“减半征收”的税收优惠政策,应给予延期。

       三、明确电价政策出台时间表
合建议就2020年前建成投产光热电站,按储能级别设定上网标准电价:配备7.5小时以上储能项目上网电价1.3元,配备4小时以上储能项目上网电价1.25元,配备1小时以上储能电价1.20元,无储能电价1.15元,电价补贴期限25年。

       四、创新项目融资模式
为确立合理的风险分担机制,国家有关政府部门应从政策保障、法律法规、价格体系、参与者合同标准等各方面制定相关政策,完善光热发电领域PPP融资模式的具体操作规程。