联盟观点

文 |  中关村储能产业技术联盟

致读者

10月储能政策从国家到地方共有80余项发布或征求意见，涉及发展规划、辅助服务市场、运行管理、电力市场和直接补贴等方面，中关村储能产业技术联盟对本月储能政策进行了梳理解读，希望与业界同仁共同交流探讨。

重点应用领域政策

发展规划方面

北京市政府发布《北京市碳达峰实施方案》，到2025年，新型储能装机容量达到70万千瓦，电网高峰负荷削峰能力达到最高用电负荷3%—5%，市外调入绿色电力规模力争达到300亿千瓦时。

山西发改委、能源局发布《山西省可再生能源发展“十四五”规划》，到2025年，全省新型储能装机将达到6GW左右。到2030年，全省新能源和清洁能源装机容量占比达到 60%以上。在储能技术方面，加快飞轮、液流、氢能、压缩空气等新型储能技术研发应用，延伸新型储能产业链。在储能应用方面，大力推动电网侧储能合理化布局，在关键节点布局电网侧储能，提升系统灵活调节能力和安全稳定水平。稳步推进电源侧新型储能建设，合理布局一批系统友好型新能源电站。探索利用退役火电机组既有厂址和输变电设施建设储能或风光储设施。积极支持用户侧储能多元化发展，探索储能与电动汽车等融合发展新场景。

湖北省生态环境厅发布《湖北省应对气候变化“十四五”规划的通知》，到2025年，新型储能装机规模达到2GW。在储能技术应用方面，积极研制成套电池装备，支持全钒液流电池储能装备产业化发展和应用示范。加快发展压缩空气储能、飞轮储能等物理储能设施和锂电池、铅蓄电池、超级电容等化学储能设施。

甘肃省白银市和酒泉市分别发布了“十四五”能源发展规划，白银市“十四五”期间，全市共新建抽水蓄能电站2座，投资约153.2亿元；新建储能调峰项目装机容量75万千瓦，投资约150亿元。明确建设平川区100MW/200MWh共享储能电站项目、白银市智能网域新型储能电站项目，用于电网深度调峰、消纳清洁能源。新建并网新能源项目配建储能规模原则上不低于新能源项目装机容量的10%，储能时长2小时以上。

酒泉市“十四五”期间，将推动储能多元利用，布局开展风储、光储、大电网储等电化学储能项目，力争电化学储能装机容量达到4GW以上。规划公布了“十四五”能源发展规划重点项目表，其中新能源配套调峰电源共7个储能项目，总规模为8.68GW（含抽蓄），总投资达到490亿元。

电力市场方面

浙江省发布《浙江省电力条例》，这是“双碳”背景下全国首部地方性电力法规。在储能方面，条例提到，电源项目、储能项目应同步开展电力配套工程的设计、施工，保障配套工程与电源项目、储能项目要同时投入使用。鼓励可再生能源发电企业通过自建、租赁、购买储能设施或者购买储能容量的方式，增强其调峰上网能力。在分布式发电方面，条例指出，分布式发电企业可以与周边用户按照规定直接交易，这在一定程度上意味着“隔墙售电”可以开始实施，但具体实施细则还有待明确。

山东省能源局发布《关于征求2023年全省电力市场交易有关工作意见的通知》，有序推动分布式新能源参与市场费用分摊，支持新能源与配建储能联合体参与电力市场。2023年市场交易规模约4000亿千瓦时。2023年，电网企业代理购电用户电价结构，不再执行峰谷分时电价。推动建立更加负荷市场供需关系的分时电价政策，分季节确定峰谷比例和时长。

河北省发改委发布《关于进一步完善河北南网工商业及其他用户分时电价政策的通知》，明确了各个季节峰谷电价时段，同时又进一步拉大了峰谷电价差。平段电价按市场交易购电价格或电网代理购电平均上网价格执行，高峰和低谷时段用电价格在平段电价基础上分别上下浮动70%（此前规定的是50%）；尖峰时段用电价格在高峰电价基础上上浮20%。而且要求中长期交易合同申报价格，原则上峰谷电价价差不低于本通知分时电价的峰谷电价价差。

辅助服务方面

华中能监局发布《西藏电力辅助服务管理实施细则 （征求意见稿）》、《西藏电力并网运行管理实施细则（征求意见稿）》，这是西藏首次发布“两个细则”，并将新型储能纳入电力辅助服务管理。细则明确，新型储能及负荷侧并网主体参与辅助服务补偿应具备的相关条件由电力调度机构制定，并报能源监管机构。在调峰困难时段（11：00-16：00）有偿调峰服务补偿，储能电站按调峰困难时段（11:00-16:00）所储存的电量的一定比例给予补偿。早在今年7月，西藏曾印发《今冬明春及“十四五”期间电力保供方案》，明确“十四五”时期新增储能规模1.52GWh，并细化了各地区的电网配置储能装机规模。

云南能源监管办发布《云南黑启动辅助服务市场交易规则（试行）》，云南启动了黑启动辅助服务市场模拟试运行，配套储能的新能源电厂和独立储能具备黑启动能力后，自主参与黑启动辅助服务市场。黑启动辅助服务交易采用挂牌招标的方式，一般按年开展。如果多个市场主体申报价格相同，首先出清储能；然后出清机组容量较大的主体；最后出清申报时间靠前的主体。

山西省能监办发布《山西储能电站并网运行管理实施细则（征求意见稿）》，细则适用于由省级电力调度机构直接调度的独立储能电站。具体的管理规则包含：调度管理、检修管理、技术管理。虽然山西未指定储能容量规模限制，但提出新能源配套储能或用户侧储能等满足独立并网运行等技术条件时，可自愿申请转为独立储能电站运行。山西文件意味着将独立储能电站纳入两个细则管理，明确了储能需具备AGC调频、一次调频、快速调压、AVC等功能，并需要依据相应规则参与考核。

电站监管方面

北京市城管委发布《北京市新型储能电站运行监督管理办法（试行）》公开征求意见，文件明确了适用对象，为本市行政区内建设（包括新建、改建和扩建）额定功率不低于100千瓦或能量不低于100千瓦时的新型储能电站的运行和监督管理。明确了新型储能电站运行期间的主体责任、安全和消防管理、监测预警、巡视检查、教育培训等相关管理要求，明确提出储能电站的应急预案制定、实施、演练等相关要求，并对储能电站的事故报告、处置、调查工作做出了规定。建设单位的主要负责人为新型储能电站安全生产第一责任人，全面负责储能电站的日常运行维护管理工作。

直接补贴方面

浙江省龙港市人民政府发布《关于进一步推进制造业高质量发展的若干政策》，加快推进储能项目建设。推动社会资本开展用户侧储能项目建设，将分布式储能系统通过协调控制策略进行汇聚，为配电网提供有效支撑，逐步探索形成储能项目作为可调节负荷参与需求侧响应的机制。对于实际投运储能项目，按照实际放电量给予储能运营主体0.8元/千瓦时的补贴。

表1：10月重点领域政策汇总